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生態(tài)环(huán)境部:减污降碳协(xié)同增效工作取得积极成效
发(fā)布时(shí)间:2022-06-07 来源:海螺创(chuàng)业(yè)

生態(tài)环(huán)境部坚(jiān)持以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),全面贯彻党的十九大和十九届歷次全会(huì)精神,深入学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平生態(tài)文明思想,按照党中央、国(guó)务(wù)院决策部署,深入推进(jìn)应(yīng)对(duì)气候变化和污染防治相关(guān)工作,推动(dòng)减污降碳协(xié)同增效取得积极进(jìn)展。

一、二氧化碳排放控制取得积极成效

推动(dòng)落实(shí)全国(guó)碳排放强(qiáng)度下降目標(biāo),將控制温室气体排放目標(biāo)责(zé)任考核相关(guān)內(nèi)容纳入污染防治攻坚(jiān)战(zhàn)成效考核。研究制定“十四五”碳强(qiáng)度降低目標(biāo)和向各?。▍^(qū)、市)分解方案。通过综合采取调(diào)整產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)、优(yōu)化能源结(jié)构(gòu)、节(jié)能提高能效、推进(jìn)碳市场(chǎng)建设(shè)、增加森林碳匯等一系列措施,我国(guó)2020年单位国(guó)內(nèi)生產(chǎn)总值二氧化碳排放相比2015年下降18.7%,超额完成“十三五”下降18%的目標(biāo)任务(wù),较2005年下降48.4%,超额完成40%-45%的控制温室气体排放目標(biāo),基本扭转(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增长(zhǎng)的局面。据(jù)初步核算,2021年全国(guó)碳排放强(qiáng)度比2020年降低3.8%,为完成“十四五”碳强(qiáng)度下降18%的目標(biāo)任务(wù)奠定良好基础(chǔ)。

二、全国(guó)碳市场(chǎng)第一个(gè)履约周期顺利收官

2021年7月16日,全国(guó)碳排放权(quán)交易市场(chǎng)(以下简(jiǎn)称全国(guó)碳市场(chǎng))正式启动(dòng)交易。全国(guó)碳市场(chǎng)第一个(gè)履约周期纳入发(fā)电行业(yè)重点(diǎn)排放单位2162家,年覆盖碳排放量约45亿吨,是目前全球覆盖温室气体排放量规(guī)模最大的碳市场(chǎng)。2021年12月31日,全国(guó)碳市场(chǎng)第一个(gè)履约周期顺利收官,碳排放配额累计(jì)成交量1.79亿吨,累计(jì)成交额76.61亿元,成交均价(jià)42.85元/吨,履约完成率99.5%(按履约量计(jì)),市场(chǎng)运(yùn)行平稳(wěn)有序,交易价(jià)格稳(wěn)中有升,促进(jìn)企业(yè)减排温室气体和加快绿色低碳转(zhuǎn)型的作用初步显现(xiàn),有效发(fā)挥了碳定价(jià)功能。

三、低碳试点(diǎn)示范工作深入推进(jìn)

自2010年以来,我国(guó)陆续(xù)在6个(gè)省和81个(gè)城市开展了低碳试点(diǎn),涉及31个(gè)省(区(qū)、市),涵盖全部5个(gè)计(jì)划单列市。鼓励(lì)地方探索开展近零碳排放区(qū)示范工程相关(guān)研究?!笆濉币咏恚吞荚圏c(diǎn)工作不断深化。试点(diǎn)省市在完善体制机(jī)制、產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)调(diào)整、能源结(jié)构(gòu)优(yōu)化、节(jié)能提高能效、提高公眾意识(shí)等方面开展了大量工作,探索符合本地实(shí)际的低碳发(fā)展路径。试点(diǎn)省市碳强(qiáng)度下降总体快于全国(guó)。

四、气候投融资工作加快展开

气候投融资工作在顶层设(shè)计(jì)、人才队(duì)伍建设(shè)等方面取得积极进(jìn)展。2019年8月,生態(tài)环(huán)境部会(huì)同有关(guān)部门推动(dòng)成立了中国(guó)环(huán)境科学(xué)学(xué)会(huì)气候投融资专业(yè)委员会(huì),为气候投融资领(lǐng)域信息交流、產(chǎn)融对(duì)接和国(guó)际合作搭建了良好平臺(tái)。2020年10月,会(huì)同国(guó)家发(fā)展改革委、人民银行、银保监(jiān)会(huì)、证监(jiān)会(huì)联(lián)合印发(fā)《关(guān)于促进(jìn)应(yīng)对(duì)气候变化投融资的指导(dǎo)意见》,对(duì)气候投融资工作进(jìn)行了系统(tǒng)部署。2021年12月,生態(tài)环(huán)境部会(huì)同发(fā)展改革委等八部门联(lián)合印发(fā)《关(guān)于开展气候投融资试点(diǎn)工作的通知》,正式启动(dòng)气候投融资试点(diǎn)工作。

五、全社会(huì)应(yīng)对(duì)气候变化意识(shí)不断提升

2013至2021年,全国(guó)低碳日活动(dòng)已成功举办9届,成为宣扬(yáng)绿色低碳发(fā)展理念,培育全社会(huì)简(jiǎn)约適度、绿色低碳生活方式的重要平臺(tái)。2022年“全国(guó)低碳日”主题为“落实(shí)‘双碳’行动(dòng),共建美丽家园”,主场(chǎng)活动(dòng)將以线上线下相结(jié)合的形式开展。每年组织编写《中国(guó)应(yīng)对(duì)气候变化的政策与行动(dòng)年度报(bào)告》,并在国(guó)新办举办新闻发(fā)布会(huì)。2021年,国(guó)务(wù)院新闻办公室发(fā)表《中国(guó)应(yīng)对(duì)气候变化的政策与行动(dòng)》白皮书,有力宣介了中国(guó)应(yīng)对(duì)气候变化、推动(dòng)全球气候治理的倡议主张。同时(shí),在每年联(lián)合国(guó)气候大会(huì)期间,组织设(shè)计(jì)各部门、NGO组织等多方参与的“中国(guó)角”主题边会(huì)活动(dòng),宣传中国(guó)应(yīng)对(duì)气候变化举措和成效。做好应(yīng)对(duì)气候变化常態(tài)化宣传。通过积极开展形式多样、丰富多彩的宣传活动(dòng),国(guó)內(nèi)应(yīng)对(duì)气候变化和低碳意识(shí)不断提升,绿色低碳生活新风(fēng)尚初步形成,应(yīng)对(duì)气候变化的“中国(guó)故事”在国(guó)际舞臺(tái)上更加深入人心。

六、產(chǎn)业(yè)结(jié)构(gòu)绿色转(zhuǎn)型升级(jí)步伐加快

持续(xù)推动(dòng)化解过剩產(chǎn)能。全国(guó)累计(jì)淘汰和化解钢铁產(chǎn)能3亿吨左右、水泥產(chǎn)能近4亿吨、平板玻璃1.5亿重量箱。稳(wěn)步推进(jìn)钢铁行业(yè)实(shí)施高质(zhì)量超低排放改造。截至2021年底,全国(guó)共23家钢铁企业(yè)约1.45亿吨粗钢產(chǎn)能已完成全流程超低排放改造,225家企业(yè)约5.36亿吨左右粗钢產(chǎn)能正在实(shí)施超低排放改造。已完成和正在实(shí)施改造的钢铁產(chǎn)能占全国(guó)粗钢產(chǎn)能的65%左右。加强(qiáng)“散乱污”企业(yè)及集群综合治理。对(duì)不符合產(chǎn)业(yè)政策、產(chǎn)业(yè)布局规(guī)划,以及土地、环(huán)保、质(zhì)量、安全、能效等要求的“散乱污”企业(yè)及集群开展综合整治,京津冀及周边地区(qū)分类整治涉气“散乱污”企业(yè)及集群6.2万余家,全国(guó)累计(jì)超过10万家,重点(diǎn)区(qū)域?qū)崿F(xiàn)“散乱污”企业(yè)动(dòng)態(tài)清零。开展分级(jí)差异化环(huán)保管理。依据(jù)企业(yè)装备水平、生產(chǎn)工艺、污染治理措施、环(huán)境管理水平、运(yùn)输方式等对(duì)重点(diǎn)行业(yè)企业(yè)进(jìn)行绩(jī)效分级(jí),將分级(jí)结(jié)果应(yīng)用于差异化环(huán)保管理,实(shí)施精准(zhǔn)治污,促进(jìn)了钢铁、建材、有色金属冶炼、石化化工等重点(diǎn)行业(yè)装备水平和產(chǎn)业(yè)集中度大幅提升,推动(dòng)独(dú)立热轧和独(dú)立焦化企业(yè)与钢铁企业(yè)联(lián)合重组、升级(jí)改造、有序退出,实(shí)现(xiàn)源头节(jié)能减污降碳。推动(dòng)重点(diǎn)领(lǐng)域节(jié)能降碳改造。配合发(fā)展改革委、工业(yè)和信息化部、国(guó)家能源局联(lián)合印发(fā)《高耗能行业(yè)重点(diǎn)领(lǐng)域节(jié)能降碳改造升级(jí)实(shí)施指南(2022年版)》,针对(duì)钢铁、焦化、铁合金等十七个(gè)行业(yè),制定了节(jié)能降碳改造升级(jí)实(shí)施指南,引导(dǎo)行业(yè)改造升级(jí)、加强(qiáng)技术(shù)攻关(guān)、促进(jìn)集聚发(fā)展、加快淘汰落后。

七、煤炭清洁高效利用加快推进(jìn)

以京津冀及周边地区(qū)、汾渭平原等区(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),因地制宜推动(dòng)散煤治理,截至2021年底,完成该区(qū)域散煤治理2700万户左右,减少散煤消费(fèi)量6000多万吨,平原地区(qū)冬季取暖散煤基本清零。通过推进(jìn)热电联(lián)產(chǎn)集中供热替代、上大压小、清洁能源替代等措施淘汰能耗高、排放大的燃煤小锅炉,截至2020年底,京津冀及周边地区(qū)、汾渭平原、长(zhǎng)三角地区(qū)每小时(shí)35蒸吨以下燃煤锅炉基本清零,全国(guó)县级(jí)及以上城市建成区(qū)內(nèi)每小时(shí)10蒸吨以下燃煤锅炉基本清零。持续(xù)推进(jìn)煤炭清洁高效集中利用,10.3亿千瓦煤电机(jī)组完成超低排放改造,占煤电总装机(jī)容量的93%,建成世界最大的清洁煤电体系。